食品委托生产行业的“灰色地带”将被彻底肃清！近日，市场监管总局正式制定出台《食品委托生产监督管理办法》，以全方位、精细化的监管要求压实委托双方主体责任，规范食品委托生产全流程行为，着力筑牢食品安全防线。这则新规的落地，对于长期存在责任模糊、监管缺位问题的食品委托生产领域而言，堪称一次颠覆性的行业整治，无论是常见的贴牌生产、商标许可，还是特许经营、来料加工等合作模式，都将被纳入统一监管框架，标志着食品委托生产监管正式迈入“权责清晰、全程可控、严惩重罚”的新阶段，为亿万消费者的餐桌安全提供更坚实的保障。

长期以来，食品委托生产因其灵活的合作模式，成为众多食品品牌快速布局市场的重要选择，但与此同时，行业乱象也层出不穷。部分委托方只顾品牌营销和市场扩张，将生产环节完全“外包”后便放任不管，对受托方的生产条件、原料品质、工艺流程等关键环节缺乏有效监督；一些受托方则为抢夺订单、压缩成本，不惜在生产过程中打折扣，甚至超出自身许可范围承接业务，导致不合格食品流入市场。更令人担忧的是，一旦出现食品安全问题，委托方与受托方往往相互推诿责任，不仅让消费者维权陷入困境，也给监管部门的调查追责增加了诸多难度。此次市场监管总局出台的《食品委托生产监督管理办法》，正是精准瞄准这些行业痛点，从源头厘清权责边界，构建全链条监管体系，彻底扭转食品委托生产“一托了之”“责任虚化”的混乱局面。

新规首先从范围界定入手，明确划定了食品委托生产的监管边界，让各类委托模式都无死角可钻。办法清晰定义，食品委托生产是受托方按照委托方要求，从事食品全部或部分环节生产并交付产品的行为，同时明确将商标许可、特许经营、来料加工、贴牌生产等多种常见委托方式全部纳入监管范畴。这意味着以往部分企业试图通过变更合作名义规避监管的投机行为将彻底失效，无论采取何种合作模式，只要涉及食品生产环节的委托协作，都必须遵守统一的监管要求。在此基础上，新规进一步明确了委托双方的资质“门槛”，从源头杜绝不合格主体进入市场。对于委托方，要求必须取得食品生产经营许可证或完成仅销售预包装食品备案，同时具备对受托方生产行为进行有效监督的能力，能够正常履行食品安全主体责任，不满足这些资质条件的市场主体，一律不得开展委托生产业务；对于受托方，则必须依法取得对应类别的食品生产许可，具备匹配的生产能力和食品安全保障能力，严禁超出许可范围或生产能力承接委托订单，这一要求从根本上避免了“小作坊承接大订单”“超范围生产违规品”等乱象的发生。

为确保责任落实到位，新规对委托双方的责任义务进行了精细化拆分，实现全流程责任覆盖。办法明确要求，委托双方需在资质查验、原料查验、标签标识、食品安全自查、检验留样、产品召回等关键环节承担相应的食品安全责任。其中，委托方必须建立完善的食品安全管理制度，配备专业的食品安全管理人员，全程对受托方的生产行为实施有效监督，不能有任何“甩手掌柜”的心态；受托方则需对自身的生产行为负总责，严格按照委托要求和食品安全标准组织生产，同时主动接受委托方的监督检查，确保生产过程合规可控。在合同规范方面，新规也作出刚性要求，明确委托生产合同必须包含食品安全相关核心内容，严禁通过签订委托生产合同，或假借商标许可、特许经营等合同名义，减轻或免除双方依法应承担的食品安全责任，从法律层面杜绝“责任甩锅”的合同陷阱。

为强化监管的有效性，新规还建立了健全的报告制度和属地监管协同机制。办法要求，委托双方在签订委托生产合同后的十个工作日内，需分别向各自所在地的县级市场监管部门完成报告，报告内容被明确细化，确保监管部门全面掌握合作详情；若报告内容发生变更或合同终止，双方也需在十个工作日内及时报备。在监管执行层面，新规要求委托双方属地的市场监管部门将委托生产行为纳入日常监管重点，定期开展监督检查和产品抽检，实现监管常态化。针对委托双方不在同一区域的情况，办法特别规定，一方监管部门发现问题后需及时通报另一方同级监管部门，通过跨区域协同联动，确保监管无盲区、无死角，避免出现“监管真空”。

在执法惩戒方面，新规更是亮出“重拳”，设定了严厉的罚则的，形成强大监管震慑。对于委托双方资质不符合要求、未履行报告义务、报告时提供虚假信息、委托生产行为违反规定、产品检验不合格等违法行为，都明确了对应的处罚措施。更值得关注的是，办法要求监管部门在查处食品安全违法案件时，必须对委托方和受托方是否存在主观恶意等情况进行“倒查”，一旦查实存在主观故意违法情形，将作为从重处罚的重要情节予以严惩。据了解，该《食品委托生产监督管理办法》将于2026年12月1日起正式施行，这一缓冲期为相关企业提供了充足的整改调整时间。对于食品行业而言，此次新规的实施虽然会在短期内增加企业的合规成本，但从长远来看，将有效淘汰不合规企业，净化市场环境，推动行业向规范化、高质量方向发展。未来，随着新规的全面落地执行，食品委托生产领域的乱象将得到根本遏制，消费者的食品安全权益将得到更有力的保障，食品行业也将在更健康的发展环境中实现可持续增长。