国内乳制品行业年末迎来重大政策利好！12月22日，中国乳制品工业协会通过官微明确表态，全力支持商务部公布的对原产于欧盟的进口相关乳制品反补贴调查初步裁定，而商务部同步宣布拟对相关产品采取临时反补贴措施，裁定欧盟涉事企业的从价补贴率高达21.9%-42.7%，这一举措从12月23日起正式以临时反补贴税保证金的形式落地执行。据悉，此次初裁的背后，是国内乳制品产业长期面临的不公平竞争困境——近年来，部分欧盟乳制品凭借其境内完善的补贴支持体系，以远低于合理水平的价格大量涌入中国市场，对国内稀奶油、奶酪等重点深加工细分领域形成持续性冲击，严重扰乱了国内市场的公平竞争秩序，损害了本土乳企的合法权益。为扭转这一局面，中国乳制品工业协会与中国奶业协会于2024年8月联合代表国内乳制品产业，正式向商务部提出反补贴调查申请，历经一年多的审慎调查，最终迎来了此次初步裁定的落地。

欧盟乳制品的低价冲击，给国内乳制品产业尤其是深加工领域带来了全方位的压力，此次初裁的出台可谓恰逢其时。根据商务部调查数据，2020年至2024年前3个月，欧盟鲜乳酪及凝乳、加工乳酪、稀奶油等涉案乳制品的进口量，占中国相关乳制品总进口量的比例已达到23.6%至34.6%，而2025年前10个月的最新数据显示，来自欧盟的奶酪、稀奶油产品占国内相关进口产品的比例仍分别高达14.5%和29.4%。这些凭借补贴优势的低价产品，不仅挤压了本土同类产品的市场空间，更直接导致国内相关产业出现经营困境：调查期内，国内乳企库存持续高企，利润由盈利状态转为亏损，不少专注于深加工领域的企业陷入生产经营难题。要知道，奶酪、稀奶油等深加工品类正是国内乳制品行业结构升级的核心方向，华信人咨询发布的《2025中国乳制品行业白皮书》显示，奶酪和黄油已占中国乳制品行业市场份额的7.3%，中信建投更是预计2025年国内奶酪、稀奶油等品类的B端销售规模将超过260亿元，欧盟低价产品的冲击，无疑阻碍了国内产业向高附加值领域升级的步伐。

中乳协与中国奶业协会联合发起调查申请，既是维护行业权益的必要举措，也是推动国内乳制品产业高质量发展的关键一步。作为国内乳制品行业的权威代表，两大协会的联合发声，充分反映了全行业对公平竞争环境的迫切需求。事实上，欧盟通过共同农业政策等体系向乳及乳制品产业提供大量补贴并非秘密，这种跨境补贴带来的价格优势，早已突破了正常的市场竞争范畴，违反了世贸组织相关规则。商务部在调查过程中，始终秉持公平、公正、公开、透明的原则，严格遵循中国法律法规和世贸组织规则，充分保障了各方利害关系人的合法权利，最终得出的初步裁定有着扎实的证据支撑，不仅明确了欧盟补贴行为的存在，更证实了补贴与国内产业实质损害之间的因果关系。中乳协的明确支持，既彰显了行业对政策公正性的认可，也为后续临时反补贴措施的顺利实施凝聚了行业共识。

此次临时反补贴措施的落地，将为国内乳制品产业带来多重积极影响，尤其将加速深加工领域的国产替代进程。国盛证券分析师指出，加征反补贴保证金将变相提升欧盟进口乳制品的价格，显著削弱其价格优势，这将为本土乳企腾出更多市场空间。事实上，在本土企业的努力下，奶酪、黄油等品类的国产替代浪潮早已开启，在高性价比本土产品的冲击下，相关品类的进口量此前已呈现下降态势，而此次政策的出台将进一步扩大这一降幅。从企业表现来看，国产替代的成效已初步显现，2025年前三季度，主营奶酪业务的妙可蓝多归母净利润同比激增106.88%，主营奶油业务的立高食品也实现了营业收入和归母净利润的双位数增长，这些数据充分证明本土企业已具备与进口产品竞争的实力。随着政策红利的释放，更多本土乳企将有机会加大在深加工领域的研发和产能投入，推动产品品质和品牌力的提升。

值得注意的是，此次反补贴措施的实施，并非对中欧经贸合作的否定，而是维护公平贸易秩序的必要之举。商务部贸易救济调查局负责人明确表示，中方一贯审慎、克制使用贸易救济措施，2025年以来未对欧方发起任何新的贸易救济调查，而同期欧盟已对华发起多起调查并征税，中方此举是对欧盟滥用贸易救济措施的合理回应，同时也愿与欧方通过对话协商妥善处理贸易摩擦，共同维护中欧经贸合作大局。从行业长远发展来看，政策的核心意义不仅在于短期保护，更在于为国内乳制品产业营造公平的发展环境，推动行业向高质量发展转型。当前，国内乳制品行业的核心逻辑已从单纯的销量驱动转向“价稳质优”的结构性升级，奶酪、稀奶油等深加工品类正是升级的关键方向，此次政策将助力行业抓住这一机遇，提升整体竞争力。

展望未来，随着临时反补贴措施的落地执行，国内乳制品产业将迎来更公平的竞争环境，深加工领域的发展潜力有望进一步释放。对于本土乳企而言，这既是机遇也是挑战，企业需借助政策东风，加大研发投入，提升产品创新能力，优化供应链体系，以更高品质的产品满足国内消费者日益升级的需求。而对于整个行业来说，此次事件也为产业升级提供了重要契机，推动行业从传统液态奶的存量博弈，向深加工品类的增量市场拓展，助力国内乳制品市场在2026年向6000亿元零售总额目标迈进。中乳协的支持与商务部的精准施策，不仅守护了本土乳企的合法权益，更为中国乳制品产业的高质量发展筑牢了制度保障，而这场维护公平贸易的行动，也将成为中国食品产业在全球化竞争中捍卫自身权益的重要注脚。