乳制品行业迎来历史性重磅新规！1月5日，国家市场监管总局正式发布《乳制品生产许可审查细则（征求意见稿）》，对2010年版旧细则进行全面系统性修订，这也是时隔15年行业监管体系的一次“脱胎换骨”升级。此次修订绝非小修小补，而是覆盖产品分类、生产场所、设备设施、人员资质、管理制度等全维度的深度调整，直接关系到亿万家庭的餐桌安全，更值得关注的是，公众可直接参与新规制定，提出自己的修改意见。从原来的粗放监管到如今的精准较真，这场变革将彻底重塑乳制品行业的生产与监管逻辑，为消费者的食品安全防线再添一道硬保障。

此次新规的核心亮点集中在7大关键变化，每一项都精准戳中旧规的痛点。最引人注目的是产品分类的大幅细化，从旧规的液体乳、乳粉、其他乳制品3个类别，扩展为液体乳、发酵乳、乳粉、浓缩乳制品、乳脂制品、干酪及其制品、乳清及其制品、特色畜种乳制品、地方特色乳制品、婴幼儿配方乳粉用基粉和其他乳制品等11类许可类别，每个类别都明确了产品明细，哪怕是此前缺乏统一标准的地方特色奶皮子、手工奶酪等小众产品，也能被纳入精准监管范畴，彻底解决了旧规“其他乳制品”类目过宽导致的监管盲区问题。生产场所方面则划清了明确红线，对厂房选址、洁净度分级、检验室配置、仓储管理等都提出了具体要求，尤其是清洁作业区的出入管控，从源头最大限度减少污染风险，让生产环境有了可量化的规范标准。

在设备与人员管理上，新规更是实现了从“宽松”到“严苛”的跨越。设备设施方面，明确列出了生产与检验的必备设备清单，其中空气过滤、除尘、清洁消毒等设备都制定了具体技术要求，同时要求所有设备必须张贴运行状态标识，杜绝“带病作业”的情况发生，确保生产过程的规范性与稳定性。人员要求上则首次新增食品安全总监岗位，明确该岗位需具备专科以上学历及3年以上相关工作经验；检验人员要么具备专科相关专业背景，要么拥有1年以上检测经验，并且所有相关人员都需定期接受培训考核，彻底终结了“外行管安全”的行业乱象。管理制度层面，新规构建了覆盖全链条的14项核心制度，从原料供应商审核、进货查验，到生产过程控制、质量追溯，再到不合格品召回、食品安全事故应急处理，实现了“从牧场到餐桌”的全环节闭环管控，让每一批乳制品都能追根溯源。

此次细则修订之所以备受行业与消费者关注，核心原因在于2010版细则已实施十多年，早已难以适配当前乳制品行业的发展需求。随着行业快速发展，特色乳制品品类不断增多，新的生产工艺持续涌现，旧规的笼统性导致监管漏洞逐渐显现：部分特色产品因缺乏明确分类标准而处于监管灰色地带，人员资质无硬性要求导致食品安全管理存在隐患，管理制度覆盖不全难以实现全链条管控。基于这些行业痛点，此次修订采取“问题导向”原则，不仅调研了全国多家乳制品生产企业，还先后征求了5轮意见，并充分参考最新的食品安全国家标准，目的就是把监管的“尺子”划得更细、更实，让每一款乳制品的生产环节都有规可依、有标可循。对消费者而言，这意味着今后无论是购买普通牛奶、酸奶，还是小众的乳清蛋白饮品、手工干酪，都能清晰确认其生产环节合规、检验合格，食品安全安全感将直接拉满。

为了让新规更贴合行业实际与公众需求，市场监管总局同步开启了公开征求意见通道，欢迎各有关单位和个人提出修改意见，意见反馈截止日期为2026年2月5日。公众可通过三种方式参与：一是登录市场监管总局网站，进入首页“互动”栏目下的“征集调查”板块提交意见；二是通过电子邮件发送至dsyc@samr.gov.cn，邮件主题需注明“《乳制品生产许可审查细则（征求意见稿）》意见”；三是通过信函邮寄至北京市海淀区马甸东路9号（邮编100088）市场监管总局食品生产经营司，信封上需注明对应意见字样。此次公众参与通道的开启，让新规制定更具民意基础，也让消费者能够直接为自身的食品安全权益发声，推动形成更科学、更完善的监管体系。

对比新旧细则不难发现，核心差异在于从“粗放监管”向“全链条精管”的转型。旧版细则名称为《企业生产乳制品许可条件审查细则》，结构未明确分章，逻辑较为零散；新版则更名为《乳制品生产许可审查细则》，调整为八章六十条，分为总则、生产场所、设备设施等清晰章节，层次更分明，监管有依据，企业好执行。除了产品分类的细化，在生产场所要求上，新版补充了洁净度分级、检验室及仓储专项要求；设备与工艺流程上，新增了设备清单与运行标识要求，明确需通过危害分析管控关键工序；人员管理上构建了完整的岗位资质体系；管理制度则实现了全链条覆盖。这场转型不仅适配了乳制品行业发展的新需求，更让监管具备了更明确的技术支撑，将推动行业向更规范、更安全、更高质量的方向发展。随着新规的落地实施，乳制品行业将迎来全新的发展格局，而每一位消费者都将成为这场变革的直接受益者。